如果现行政治体制决定了公共部门决策者的前途完全由纳税人亦即选举人决定，也就是说，他们的去留与升迁完全取决于纳税人的选举结果，那么决策人必须在尽可能少的税收基础上尽可能地提高服务水平，我们把这种目标称为( )目标。