国务院《关于在全国建立农村最低生活保障制度的通知》规定：“（农村最低生活保障）对象是家庭年人均收入低于当地最低生活保障标准的农村居民，主要是因病残、年老体弱、丧失劳动能力以及生存条件恶劣等原因造成生活常年困难的农村居民。”