简述“事实一价值”两分法与‘政治一行政”两分法的不同。

简述“事实一价值”两分法与‘政治一行政”两分法的不同。

(1)政治一行政两分法要求行政者一方在政策上保持中立，要求确立等级控制；以保证行政者对政策指示和其政治上司作出反应。(2)西蒙认为，公共行政者不是、也不应是对政策保持中立的。相反，行政者在进入决策的价值前提方面应该是可以预测的。此外，由于对官僚的控制是通过控制其决策前提得以实现的，由于进入任何决定的前提是如此复杂以至不可能控制很多，政务官的外在控制就不能成为行政责任的惟一保证。相反，内在化的专业标准必须指导行政行为。