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试述抗日民主政权在行政执行方面积累的经验。

高老师6个月前 (03-27)中国行政史(00322)10

试述抗日民主政权在行政执行方面积累的经验。

(1)设立政务会议.依靠集体的智慧和力量,以保证各项行政决策的正确执行。如《陕甘宁边区政务会议暂行章程》规定,政务会议决定问题不实行少数服从多数原则.而是在集体讨论的基础上,由行政首长集中正确意见,最后做出决定。
(2)赋予行政首长以较大的权力。将集体领导与个人负责结合起来。为适应抗战期间急剧变化的形势。在特定的情况下赋予行政首长以较大的权力是必要的。陕甘宁和晋西北政府的某些规定都体现了这种精神。一方面扩大了行政首长的权力。同时也加重了行政首长的个人责任,是集体领导与个人负责相结合的原则在战争环境下的一种特殊表现形式。
(3)适当扩大下级行政机关的职权,实行逐级负责制。鉴于战争所造成的分割状态。为保证各种行政决策的及时执行,各根据地都相应扩大了专员公署和县政府的职权。晋察冀边区在行政活动中普遍实行逐级负责制,在领导体制上,确立主管级,实行分级领导;在实际工作中,分工负责,各司其职。
(4)实施精兵简政,提高行政机关的工作效能。各抗日根据地民主政府本着少而精的原则,裁撤不急需的机构,合并性质相近的机构,缩小庞大的机构,有计划地加强乡。村委层政权,同时,大幅度地精简和调整政府工作人员。经过精简,提高了行政效率。改善了领导作风,健全了行政管理制度。

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