简述北洋军阀统治时期行政执行混乱的原因。
(1)体制混乱,权限不清。(2分) (2)政出多门,有令不行,有禁不止。(2分) (3)内阁派系复杂.互相牵制。(1分)(4)内阁更迭频繁,政局动荡。(1分)
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