简述造成五代时期行政执行随意性和混乱性的原因。

简述造成五代时期行政执行随意性和混乱性的原因。

(1)五代时期政局的变化无常。频繁的权力更迭使行政决策的稳定性大打折扣，也使官员在行政执行中自然首鼠两端，以皇帝的实际控制力的强弱作为足否执行决策的前提。(2)地方分裂割据的格局。五代时期，不仅是各地节度使拥兵自重，而且在各地还先后出现了十余个名义上就是独立的名剐其实的割据政权。这种状况更足导致五代皇帝所作出的决策在执行的宅问上受到极大的限制。