试述抗战前立法院在决策中的实际地位。

试述抗战前立法院在决策中的实际地位。

立法院名义上是国民政府最高立法机关，形式上有议决法律、预算、大赦、宣战、媾和及其他国际问题的权力。但是，由于立法院所议法案，事先多由国民党中政会和行政院等机关提出，立法院只不过完成形式上的立法程序罢了。如1932年国民党中央常务会议通过的立法程序纲领规定：所有提出的法案应由政治会议决定立法原则，交立法院遵行。政治会议认为立法院通过的法律案有修正的必要时，以决议案形式将法律案交立法院，令其修正。可见，立法院并不是国民政府真正的立法机关或决策机关，而是在国民党中政会领导下，审议法律、草拟法律条文、整理法规的工作机构，是履行立法手续的办事机构。