论述西方国家决策体制。

论述西方国家决策体制。

1、政府决策的主体和机构(1)政府首脑。政府首脑是政府的最高决策者，有权决定本国内政外交的一切重大政策。“二战”以来，政府首脑权力不断强化，主要原因：一是政府首脑拥有的任免政府成员及改组内阁的权力使得部长和大臣们越来越依附于他；二是现代政府所面临的复杂的国内外形势越来越需要政府特别是其首脑快速作出决策；三是政府首脑参与的各类活动使他很容易成为新闻报道的焦点并成为内阁政策的权威发言人。(2)内阁会议。内阁会议的决策作用会因为政府体制的不同而有大有小，但从形式上看西方各国政府的大部分政策都是经内阁开会和商讨才予以决定的，而不只是政府首脑单方面决定的结果。(3)内阁委员会。在议会内阁制国家，随着政府需要处理的事务及其紧迫性增加，内阁委员会开始出现并发展迅速，成为内阁决策的一种重要的辅助性机构。(4)咨询机构。现代政府决策离不开咨询，正是众多思想库的帮助，才使政府得以获得各类有价值的专业信息和分析报告，从而为科学而理性的决策打下良好基础。2、政府决策过程的阶段(1)决策创议。决策创议指将某个问题提上政府议事日程，它是决策过程的首要环节，没有创议就不会有决策。在西方国家，执政党是政府决策的主要创议者。(2)决策制定。决策制定是政府围绕某个公共问题而确定决策标准并选择能有效解决问题的方案的过程，包括对问题的细致分析，以及备选方案的拟定、审议和综合比较。(3)决策执行。决策执行是将政府出台的政策付诸实施的过程，它直接决定着政策的意图能否以及在多大程度上能实现。(4)决策评估。决策评估的任务是考察政府的某项政策是否达到目标，即要评价这一政策的成功之处以存在的不足。从20世纪70年代末以来，西方国家掀起了一场声势浩大的以效率和结果为导向的新公共管理运动，在此期间绩效评估被广泛运用于政府管理中，从而也进一步推动了决策评估的繁荣。(5)决策调整。决策调整指决策制定者依据决策评估反馈的信息，结合问题和环境的变化，对决策内部和形式予以部分改变或全部改变的行为。