美国对外籍劳务人员在其境内提供服务设置了一系列学历、语言、经验、相关考试等资格决求。在教育学历方面，美国承认墨西哥四年制高等教育学历，但不承认中国的教育学历和职业资格，限制了中国公民的市场进入机会。在语言方面，美国对外籍劳务人员有托福成绩的要求，例如，中国护士要想取得美国护士资格考试的准考证，必须具备中国护士毕业证、中国护士注册证，以及高中毕业证，同时托福成绩要达到85分。语言障碍是中国劳务人员进入美国的一大障碍。此外，进入美国软件业提供服务的外籍劳务人员必须具有研究生毕业后三年的从业经验 。<

美国对外籍劳务人员在其境内提供服务设置了一系列学历、语言、经验、相关考试等资格决求。在教育学历方面，美国承认墨西哥四年制高等教育学历，但不承认中国的教育学历和职业资格，限制了中国公民的市场进入机会。在语言方面，美国对外籍劳务人员有托福成绩的要求，例如，中国护士要想取得美国护士资格考试的准考证，必须具备中国护士毕业证、中国护士注册证，以及高中毕业证，同时托福成绩要达到85分。语言障碍是中国劳务人员进入美国的一大障碍。此外，进入美国软件业提供服务的外籍劳务人员必须具有研究生毕业后三年的从业经验 。

新加坡是中国劳务人员输出的传统市场。近几年，由于新加坡劳务中介公司一致抬高了劳务中介费用，使中国劳务公司成本大幅增加，风险随之提高。一些中国劳务公司苦于成本和竞争压力不得不退出当地市场。

英国政府于2011年出台关于限制非欧盟国家人员工作签证发放的最终政策，将每年发放给非欧盟国家人员的3.作签证数量限制在2.07万个，比近年来的平均值缩水了近五分之四，外籍人员进入英国工作必须具备大学或者同等学历。新出台的移民政策规定，工作签证中请人的英文水平由A1级提高到B1级，相对于A1级来说更为复杂，难易程度几乎等同于雅思5.0分水平，即英国汁海外学生的基本要求。

资料来源：《中国融入全球劳动力市场的机遇与桃战》，周密等，《国际经济合作》2013年第7期。

结合上述案例所给材料，运用课本中的相关专业知识讨论下列问题。
（1）影响我国劳务输出的障碍因素有哪些？
（2）应该从哪些方面对上述问题进行改进？

评分标准：运用课本知识分析材料酌情给分。
（1）障碍因素
①来自国内的主要障碍。（1分）
A.我国劳务输出事业起步较晚，观念尚保守；
B.劳务输出人员素质偏低，劳务输出市场狭窄；
C.法制不健全，政策法规亟待完善管理水平低下；
D.缺乏对劳务输出的政策支持和对输出人员的保障措施劳务输出企业竞争力不强劳务输出信息网络不健全，信息来源渠道少，信息传播渠道不畅。（3分）

②来自国外的主要障碍。（1分）
A.国际政治经济环境的制约。
B.国际劳动力市场供过于求，劳动力需求结构改变。
C.战乱区风险概率大 （3分）

（2）战略和对策：
①在国家层面上对劳务输出事业加强管理，开辟环境。
A.完善中国对外劳务输出的部门管理体制。首先，强化商务部的宏观统筹管理。其次加强各相关部门的协调合作。最后，对经营企业实行属地管理。
B.加强劳务输出立法。
C.加强对外沟通交涉。（2分）

②完善对外劳务输出的保障制度和促进体系。
A.强化劳务输出人员的安全教育。
B.重视劳务合同中各项保障条款的作用，加强维权意识。
C.确立健全的对外劳务输出服务体系，保证行业发展的积极性。
D.深化劳务输出经营体制改革。（2分）

③提高对外输出劳务人员的素质。
A.提高学历层次与语言能力。
B. 推进对外劳务输出基地建设，培训和储备合格外派劳务人员。
C.健全培训体系，多方面培养人才。
首先，加强对企业经营管理人员的培训。
其次，采用劳务人员培训与职业教育相结合的方式。
最后，加强劳务输出企业与高等教育机构的合作培养。（3分）