劳动部《关于贯彻实施〈中国妇女发展纲要〉的通知》（劳部发[1995] 412号）要求，“全国（ ）左右的县（市），到本世纪末实现生育保险社会统筹”，并将保险覆盖面扩大到城镇各类企业。