1996年全国八届人大四次会议通过的《中华人民共和国国民经济和社会发展“九五”计划和2010年远景目标纲要》将“建立城市最低生活保障制度”作为一个重要目标列入其中，并明确要求（ ）期间要在全国逐步建立这一制度。