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当前世界上存在哪些不同的广播电视体制?试加以比较和分析。

高老师6个月前 (03-27)外国新闻事业史(00660)7

当前世界上存在哪些不同的广播电视体制?试加以比较和分析。

当今世界,各国广播电视事业因社会政治制度的不同而有不同的性质和特点。发达资本主义国家的广播电视是为资产阶级,特别是垄断资产阶级的政治和经济需要服务的,具有高度商业化和垄断化的特征。发展中国家的广播电视因各国社会发展水平不同、政治经济制度的不同而显得千差万别,但是总体上都是为维护国家独立、经济发展、满足本国人民的信息和娱乐需要运作的。因而,各国广播电视事业的体制也有很大差异,所谓体制,一是就广播电视机构本身而言,指它的所有制和经营管理机制;二是就整个国家而言,指全国广播电视的格局以及国家进行法律和行政管理的方式。从广播电视机构本身而言,当今世界各国广播电视主要有以下几种体制类型:(1)国有国营。这是由国家拥有并直接经营的电台、电视台。实行这一体制的有:社会主义国家、多数发展中国家、少数发达资本主义国家中的国营台。其主要特点是:资产为国家所有;政府直接领导和管理;领导成员由政府任命,业务方针由政府规定,业务活动受政府的监督;经费大部分靠国家拨款,有的辅之以受众缴纳的视听费以及广告费。(2)国有公营。这是国家所有但由公司自主经营的电台、电视台。发达资本主义国家以及发展中国家许多公共台实行的是这一体制。主要特点是:资产为国家所有,但电台电视台保持相对独立性,作为“特殊法人”存在和运作;根据法律规定。组成董事会或管理委员会进行领导管理,其成员来自社会各界并具有较为广泛的代表性,政府依法加以规范和监督,但具体业务由电台、电视台自主进行;经费来自视听费、国家拨款、有的辅以广告收入。(3)社会公营。可分为两种:一种是社会各界筹办并经营管理的;一种是某个公众团体经办并经营管理的。发达资本主义国家和发展中国家的某些公共台实行的是这一体制。它们一般都是独立的法人单位,经费靠视听费或各界资助、政府补助、个别的辅以广告收入。以服务社会为宗旨,在法制范围内独立地进行业务活动和经营管理,国家依法在宏观上进行调控管理。(4)私有私营。这是私人独资、合资或组成股份公司经营的广播电视企业。发达资本主义国家和发展中国家都有许多这样的私营电台、电视台。其资产为私人所有;在法制范围内自主经营,自行决定业务方针,国家只在宏观上加以调控管理,通常以赢利为目的,实行商业化经营,广告为其主要经济来源。(5)公私合营。这是由国家和私人合资或合办的广播电视机构。某些发达国家和发展中国家存在这种体制。所谓合资是指共同出资组成股份公司经营管理;所谓合办,通常是由国家兴建并经营广播电视设备,私方制作节目而后租赁这些设备播送。经费一般来自广告收入。而且不论合资还是合办,国家通常处于主导地位。从整个世界来看,各国广播电视的格局和管理方式也很不相同。社会主义国家实行的是单一的国有国营体制(前南斯拉夫例外,实行的是社会公营制),政府对它们的管理是直接的、行政化的。发达资本主义国家有两种传统:美国一贯以私营的商业广播电视为主;西欧各国一直是公共广播电视的天下,许多国家长期不允许开办私营的商业台。但是自80年代以来,西欧各国纷纷开放商业广播电视,以扩大资金来源,引进竞争机制。所以现在发达资本主义国家是多种体制并存,公私并存的局面。在这里政府的管理是宏观的、间接的。发展中国家有些实行单一的公有体制(如非洲以及亚洲某些国家),有些实行公私并存的做法(如拉美以及亚非另一些国家),管理的方式各有千秋,管理的宽严程度往往同社会发展水平特别是政治民主化程度有关。

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