一般认为，传统行政权力缺乏法治主要表现在()

一般认为，传统行政权力缺乏法治主要表现在()

A.缺乏相应的行政体制，行政人员没有明确的职权范围

B.上下级之间的等级制度不合理，权限不明确、不固定

C.没有基于契约自由的任用制度和法制化的晋升、奖惩规则

D.行政人员缺乏专门技术训练，对人员的任用不是根据其实际能力

E.行政人员薪金不采用固定的货币形式支付

正确答案是ABCDE