行政发展模式中，____的行政发展主要发生在行政文化崇尚科层制传统的国家，其特点是不打乱各个行政机构的运作，而只是对行政机构实行更严格的管理监控，在行政发展的步骤上，崇尚非连续性的渐进主义。