制定其他规范性文件存在的主要问题有()
A.宏观上存在着某些混乱
B.越权情况严重
C.在制定程序上,没有遵循必要的程序规则
D.其内容与上一级规范性文件不相符合甚至出现抵触的情况屡见不鲜,从而使得行政法规、行政规章在实施中发生变形
E.在制定依据方面,不以法律、法规、规章为依据
正确答案是ABCDE
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