公共问题进入政策议程的条件有( )。
A.极少受到社会大众所察觉的问题
B.事件或问题必须明朗而严重
C.有政治权威领导人及专家学者的预测性发动
D.有正常、民主和开放的察觉机制与过程
E.存在社会制度和程序要求外的问题
正确答案是BCD
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