试述政府能力、治理能力与公共政策的关系。

试述政府能力、治理能力与公共政策的关系。

政府能力是决定公共政策质量的关键性要素。 政府能力与公共政策的关系表现为：公共政策是政府意志的集中体现，是政府干预经 济社会发展的重要手段。公共政策对政府能力 的影响是双重的:倘使政府正确地制定并有效地 实施了公共政策，而且该政策有效地克服了市场 缺陷，促进了经济社会的发展，那么公共政策就提高了政府能力。相反，如果公共政策实施后， 非但没有解决市场缺陷，反而加剧了市场主体 与政府之间的矛盾，造成了社会资源的浪费和 社会福利的损失，那么就意味着政府失败或政 策失败，则有害于政府能力的提升。治理能力与公共政策的关系表现为：公共政策成为政府组织、社会团体以及个体公 民之间互动与合作的方式，成为提高治理能力， 臻于“善治”的重要手段。(1)治理理论重新厘定了政府的角色，强调政府 的调控能力。(2)治理理论强调公共政策直接主体的多元化。(3)治理理论强调公共决策权力运行的双向性。(4)治理理论强调政府的政治责任。