简述公共政策分析中精英模型的主要作用及其受到的批评的原因。

简述公共政策分析中精英模型的主要作用及其受到的批评的原因。

(1)现代民主国家的根本理念“主权属于人民”(人民当家作主)与实际的政治过程和政策过程中总是由直接掌管政权的少数人来主导这一难以克服的悖论。(2)这个模型受到的批评，归结为一点就是认为它忽视了现代民主国家里公民参与政治的要求和能力，以及这种参与对政策形成的影响。