在项目进度款的担保管理中，投标报价明显低于其他投标报价或者在设有标底时明显低于标底，但中标人能够合理说明理由并提供证明材料的，招标人可以按照文件的规定适当提高履约担保，但最高不得超过中标合同的（ ）